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自工業(yè)革命以來，能源安全問題就開始出現(xiàn)。1913年，英國海軍開始用石油取代煤炭作為動(dòng)力時(shí)，時(shí)任海軍上將的溫斯敦·邱吉爾就提出了“絕不能僅僅依賴一種石油、一種工藝、一個(gè)國家和一個(gè)油田”這一迄今仍未過時(shí)的能源多樣化原則。

人類戰(zhàn)爭史在一定意義上就是能源資源的爭奪史，戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，能源安全和國際政治密不可分。兩次世界大戰(zhàn)中，能源躍升為影響戰(zhàn)爭結(jié)局、決定國家命運(yùn)的重要因素。法國總理喬治·克列孟梭曾說，“一滴石油相當(dāng)于我們戰(zhàn)士的一滴鮮血”?？梢?，能源安全的重要性在那時(shí)便已得到國際社會(huì)普遍認(rèn)可。

科技進(jìn)步并沒有改變?nèi)祟悓?duì)傳統(tǒng)能源的依賴，在全球化迅猛發(fā)展的新時(shí)代，人類社會(huì)面臨著越來越嚴(yán)峻的能源安全問題。

能源安全主要涵蓋兩個(gè)方面：能源的供給安全和能源生產(chǎn)與消費(fèi)的環(huán)境安全。也就是說，一方面，能源的供應(yīng)量必須能確保國家運(yùn)行的總需求，不能“缺血”；另一方面，能源消費(fèi)過程應(yīng)盡量無害，不要“因血致病”，能源安全是能源供應(yīng)安全和能源使用安全的有機(jī)統(tǒng)一。

伴隨著人類社會(huì)對(duì)能源需求的增加，能源安全與國際政治、經(jīng)濟(jì)安全的聯(lián)系日益緊密。能源安全已經(jīng)不是單純的能源問題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及對(duì)外戰(zhàn)略、國家安全、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益和分配格局等多層次的戰(zhàn)略性問題。

“誰占有石油，誰就占有了世界，因?yàn)樗梢杂貌裼徒y(tǒng)治海洋，用航煤統(tǒng)治天空，用汽油和煤油來統(tǒng)治陸地。除此之外，他還能在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)治他的同胞，因?yàn)閺氖椭兴梢匀〉靡庀氩坏降呢?cái)富?！泵绹鴮W(xué)者埃德溫·奧康諾的這一論斷盡管有夸大之嫌，但卻代表了一種普遍的權(quán)力政治觀。

可見，能源不僅象征著財(cái)富，而且象征著權(quán)力，它與政治緊密相連，具有強(qiáng)烈的國際政治特征。能源安全不僅與國內(nèi)供求矛盾及對(duì)外依存度相聯(lián)系，還與一國對(duì)世界資源豐富地區(qū)的外交、軍事影響力和控制力等相聯(lián)系。

隨著能源安全問題的不斷演化，能源安全概念也在不斷擴(kuò)充和完善。能源安全是一個(gè)深化的、事關(guān)國家穩(wěn)定、地區(qū)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和個(gè)人發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家都將保障能源安全作為國家能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。

發(fā)達(dá)國家人均能耗高，需要大量進(jìn)口補(bǔ)充境內(nèi)能源資源的短缺，因此在能源發(fā)展戰(zhàn)略上除了考慮本國的資源因素外，十分注重涉及國外資源開發(fā)利用的國際因素影響，甚至關(guān)注其他國家能源需求變化對(duì)國際能源市場的影響及對(duì)自身的影響程度。發(fā)展中國家在國際競爭中處于弱勢，多偏重于建立當(dāng)前自身的能源安全供應(yīng)體系。其中，能源充裕的發(fā)展中國家已認(rèn)識(shí)到利用資源優(yōu)勢發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的重要性，逐步加強(qiáng)了國家對(duì)國外企業(yè)開采和資源輸出的控制。

“這是一個(gè)最好的時(shí)代，這是一個(gè)最壞的時(shí)代?！币话俣嗄昵埃愖骷业腋乖谄涿鳌峨p城記》的開頭如此寫道。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，中國的能源建設(shè)正在飛速發(fā)展，與此同時(shí)，中國對(duì)能源消費(fèi)的需求越來越大，中國能源安全問題尤為凸顯。如何維護(hù)中國的能源安全是關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)成敗的戰(zhàn)略性問題，能源戰(zhàn)略與能源安全必然成為中國大國戰(zhàn)略中的核心問題之一。因此，中國能源安全需要結(jié)合全球化背景下的能源地緣政治格局和國際利益分配，順勢而為，乘勢而上，從根本上減少對(duì)國外能源的依賴，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多種手段保障國家的能源安全。